Compromisso Nacional Toda Matemática: uma resposta ao desafio da aprendizagem matemática no Brasil

24 de julho de 2026,

E-docente

O Compromisso Nacional Toda Matemática surge como uma estratégia central para transformar a educação básica no país. Lançado para combater os baixos índices de desempenho escolar, o programa busca integrar gestão, formação docente e recursos pedagógicos em todas as redes de ensino. Confira a seguir os principais eixos do programa, os indicadores educacionais e como aplicar essas diretrizes na prática escolar.

O cenário da aprendizagem da Matemática no Brasil

A aprendizagem da Matemática constitui um dos principais desafios da educação brasileira.

Apesar da ampliação do acesso à escola nas últimas décadas, os resultados das avaliações nacionais e internacionais revelam que uma parcela significativa dos estudantes conclui a Educação Básica sem desenvolver competências matemáticas essenciais para interpretar informações, resolver problemas cotidianos e tomar decisões fundamentadas.

Essa realidade evidencia que garantir o direito à educação significa mais do que assegurar a permanência dos estudantes na escola: também é preciso garantir a promoção de condições para que desenvolvam o letramento matemático necessário ao exercício da cidadania.

Indicadores educacionais: os dados do Pisa e do Saeb

Os indicadores educacionais reforçam esse cenário.

Segundo os resultados do Programa Internacional de Avaliação de Estudantes (Pisa), promovido pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), aproximadamente 73% dos estudantes brasileiros de 15 anos não atingem o nível mínimo de proficiência em Matemática (Pisa, 2022), considerado indispensável para a utilização desse conhecimento em situações da vida cotidiana.

Da mesma forma, os resultados do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) evidenciam uma queda progressiva da aprendizagem ao longo da escolarização: 43,5% dos estudantes do 5º ano do Ensino Fundamental apresentam aprendizagem adequada em Matemática, percentual que cai para 16,5% no 9º ano e chega a apenas 5,2% na 3ª série do Ensino Médio (Saeb, 2023).

A criação do programa e a colaboração federativa

Foi nesse contexto que o Ministério da Educação instituiu o Compromisso Nacional Toda Matemática (CNTM), iniciativa que busca mobilizar União, Estados, Distrito Federal e Municípios em torno do fortalecimento da aprendizagem matemática na Educação Básica.

Inspirado em uma lógica de colaboração federativa, o programa propõe ações voltadas à formação continuada de professores, ao apoio pedagógico às redes de ensino, à utilização de avaliações diagnósticas para orientar intervenções e à promoção de práticas pedagógicas capazes de desenvolver o raciocínio matemático desde os primeiros anos da escolarização.

Embora sua implementação ainda esteja em fase inicial e muitas de suas ações dependam da adesão e da mobilização das redes de ensino, o Decreto que institui o Compromisso já permite compreender quais são seus objetivos, seus princípios e os caminhos propostos para fortalecer a aprendizagem matemática em todo o país.

O que propõe o Compromisso Nacional Toda Matemática?

Para enfrentar os desafios da aprendizagem matemática apresentados anteriormente, o Compromisso Nacional Toda Matemática (CNTM) foi estruturado em cinco eixos que orientam as ações do Ministério da Educação e das redes de ensino.

Em vez de concentrar esforços em uma única iniciativa, como a formação de professores ou a aplicação de avaliações, o programa propõe uma atuação integrada, reconhecendo que melhorar a aprendizagem dos estudantes depende de diferentes fatores que precisam caminhar juntos.

1. Governança e gestão

O primeiro eixo trata da organização do próprio programa.

O Decreto prevê a criação de instâncias responsáveis por coordenar, acompanhar e monitorar a implementação do CNTM em âmbito nacional, além de fortalecer a colaboração entre União, estados, Distrito Federal e municípios.

A ideia é que as diferentes redes de ensino atuem de forma articulada, compartilhando responsabilidades e estratégias para fortalecer o ensino da Matemática.

2. Formação de profissionais da educação

Nenhuma política educacional se fortalece sem investir em quem está diariamente na sala de aula.

Por isso, um dos pilares do Compromisso Nacional Toda Matemática é a formação dos profissionais da educação.

O programa prevê apoio técnico e financeiro para que estados e municípios desenvolvam ações de formação continuada destinadas a professores e gestores escolares, contribuindo para a implementação das ações previstas pelo CNTM.

3. Orientação curricular

Outro aspecto importante do programa é o apoio às redes de ensino por meio da disponibilização de materiais didáticos suplementares e recursos pedagógicos.

O Decreto não estabelece um novo currículo nem determina uma metodologia específica para ensinar Matemática.

Em vez disso, busca oferecer instrumentos que auxiliem professores e escolas na implementação de ações voltadas à melhoria da aprendizagem, respeitando as propostas curriculares já adotadas pelas redes.

4. Avaliação da aprendizagem

O acompanhamento da aprendizagem também ocupa um papel de destaque no programa.

O CNTM prevê que esse processo considere tanto as avaliações realizadas pelas próprias escolas quanto as avaliações conduzidas pelas redes de ensino e os resultados do Saeb.

Além disso, caberá ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) definir os níveis de aprendizagem considerados adequados para o monitoramento do programa.

Dessa forma, a avaliação deixa de ser apenas um indicador de desempenho e passa a fornecer informações que podem orientar o planejamento das ações educacionais.

5. Reconhecimento e compartilhamento de boas práticas

Um dos diferenciais do Compromisso Nacional Toda Matemática é a valorização das experiências que já produzem bons resultados nas escolas brasileiras.

O programa prevê ações para identificar, reconhecer e divulgar práticas pedagógicas e de gestão consideradas exitosas, além da realização de mostras, concursos e outras iniciativas que estimulem a troca de experiências entre professores e redes de ensino.

Ao promover esse compartilhamento, o CNTM incentiva que soluções desenvolvidas em diferentes contextos inspirem outras escolas e contribuir para a melhoria da aprendizagem matemática em todo o país.

A visão integrada do programa

Ao analisar esses cinco eixos, percebe-se que o Compromisso Nacional Toda Matemática vai além da criação de uma nova política de formação docente ou da ampliação das avaliações educacionais.

Sua proposta é construir uma estratégia articulada para fortalecer o ensino da Matemática, envolvendo gestão, formação, recursos pedagógicos, acompanhamento das aprendizagens e valorização das experiências desenvolvidas nas escolas brasileiras.

Como esses cinco eixos podem sair do papel e chegar à sala de aula?

Conhecer os objetivos do Compromisso Nacional Toda Matemática é apenas o primeiro passo.

O verdadeiro impacto dessa política pública depende da forma como suas diretrizes chegam às redes de ensino e, principalmente, às escolas.

Embora a adesão ao programa seja realizada pelas secretarias estaduais e municipais e pela secretaria distrital de educação, por meio do Sistema Integrado de Monitoramento, Execução e Controle (Simec), seguida da confirmação no Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) Interativo, é no cotidiano escolar que as ações previstas pelo programa se transformam em oportunidades reais de aprendizagem para os estudantes.

O papel da gestão escolar e dos professores

Nesse processo, diretores, coordenadores pedagógicos e professores desempenham um papel essencial.

Mesmo quando a adesão da rede já foi realizada, cabe à equipe gestora mobilizar a comunidade escolar, acompanhar as orientações da Secretaria de Educação e organizar um planejamento que favoreça a implementação das ações previstas pelo Compromisso.

Em outras palavras, a política pública é estruturada em âmbito nacional, mas sua efetividade depende do trabalho desenvolvido em cada escola.

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Construindo um projeto institucional de Matemática

Uma forma de materializar os princípios do CNTM é desenvolver um projeto institucional voltado ao fortalecimento da cultura de aprendizagem matemática da escola.

Em vez de concentrar esforços em atividades isoladas, o projeto busca integrar diferentes iniciativas ao longo do ano letivo, envolvendo professores, estudantes, equipe gestora e famílias.

Assim, independentemente da etapa da Educação Básica atendida pela escola, torna-se possível construir uma cultura que valorize a Matemática como ferramenta para compreender, interpretar e transformar a realidade.

Ações práticas baseadas nos eixos do CNTM

Inspirado nos cinco eixos estruturantes do Compromisso Nacional Toda Matemática, esse projeto pode ser organizado a partir das seguintes ações:

Planejamento coletivo: A equipe gestora pode reservar momentos periódicos para que os professores analisem os resultados das avaliações, identifiquem dificuldades recorrentes e planejem intervenções em conjunto. Mais do que reuniões administrativas, esses encontros tornam-se espaços de reflexão sobre a aprendizagem dos estudantes e de construção coletiva de estratégias pedagógicas.
Formação continuada no contexto da escola: Mesmo quando a rede de ensino oferece cursos e capacitações, a própria escola pode criar momentos de formação entre seus profissionais. Compartilhar metodologias, discutir experiências bem-sucedidas, explorar recursos digitais e analisar práticas desenvolvidas pelos próprios docentes fortalece o desenvolvimento profissional e aproxima a formação da realidade vivenciada em sala de aula.
Matemática para além da sala de aula: Feiras de Matemática, desafios semanais, clubes de resolução de problemas, olimpíadas internas, jogos, exposições e projetos interdisciplinares ajudam a mostrar aos estudantes que a Matemática está presente em diferentes situações do cotidiano. Essas iniciativas também favorecem o protagonismo dos alunos e aproximam a disciplina de contextos reais.
Acompanhamento contínuo das aprendizagens: O acompanhamento da aprendizagem não deve ocorrer apenas ao final de um bimestre. Pequenos instrumentos diagnósticos, registros de observação, análise de produções dos estudantes e reuniões periódicas entre professores e coordenação pedagógica permitem identificar dificuldades precocemente e reorganizar o planejamento antes que as defasagens se ampliem.
Valorização e compartilhamento de boas práticas: Toda escola desenvolve experiências que merecem ser conhecidas. Criar espaços para que professores apresentem projetos, estratégias e resultados obtidos com suas turmas fortalece a cultura de colaboração e incentiva a inovação pedagógica. Além disso, divulgar essas experiências em mostras pedagógicas, eventos da rede ou canais institucionais contribui para que boas ideias inspirem outras escolas.

Transformando a cultura escolar

A implementação de um projeto com essas características permite que os princípios do Compromisso Nacional Toda Matemática sejam incorporados ao cotidiano da escola de forma planejada e contínua.

Ainda que a adesão ao programa ocorra no âmbito das redes de ensino, é na atuação de gestores, coordenadores e professores que seus objetivos se concretizam.

Ao fortalecer o planejamento coletivo, acompanhar as aprendizagens e valorizar o compartilhamento de experiências, a escola cria condições para que a Matemática ocupe um lugar cada vez mais significativo na formação dos estudantes.

Minibio do autor

Gabriel Domingues é professor de Matemática, com atuação na Educação Básica e experiência no desenvolvimento de projetos que articulam ensino, tecnologia e práticas lúdicas. Atualmente é pós-graduando em Ensino de Matemática pela UFF, com interesse em metodologias ativas, jogos e o uso de recursos digitais na aprendizagem matemática. Desenvolve trabalhos voltados à criação de propostas pedagógicas que aproximam a Matemática da experiência dos estudantes.

Referências

BRASIL. Decreto nº 12.410, de 13 de março de 2025. Institui o Compromisso Nacional Toda Matemática. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 13 mar. 2025.

BRASIL. Ministério da Educação. Cartilha do Compromisso Nacional Toda Matemática. Brasília: MEC, 2025. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/toda-matematica. Acesso em: 5 jul. 2026.

BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP). Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB) 2023: resultados de desempenho. Brasília: INEP, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/inep. Acesso em: 7 jul. 2026.

ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT (OECD). PISA 2022 Results: Country Note – Brazil. Paris: OECD, 2023. Disponível em: https://www.oecd.org/pisa/. Acesso em: 13 jul. 2026.

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